一、项目建设背景
根据广东省人社厅下发《关于印发《广东省“智慧人社”试点设指导意见》的通知》（粤人社函[]号）通知，要求各地级市做好“智慧人社”建设工作，进一步提升人社业务监管和公共水平，按照省集中式人力资源社会保障一体化信息系统建设的总体求，搭建起决策、监管、指挥、服务及展示功能于一体，联通省集中一体式系统，下延镇街及村居委会的综合性信息平台，实现“智慧经办、智慧监管、智慧服务、智慧决策”，为市民提供“互联网+”和“大数据”人社服务，为全省“智慧人社”、“信息化人社”建设打下扎实基础。
随着阳江市社保卡制度实现全覆盖，各项社会保险参保人数迅速递增，服务人次急剧增加，这给人社经办服务提出来更高的要求，如何加快实现系统集成、资源整合、协同共享，形成一体化的公共服务平台，保障接入全省统一门户平台，实现全省公共服务一站式办理的需要，如何推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台的需要，这都需要借助信息化手段提升经办公共服务，提高经办效率。
阳江人社局希望通过“智慧人社”平台的建设，构建一个以“一体化、立体化、主动性、引导性、协同性”为整体思路的智慧服务平台，全面改善和增强阳江市人力资源和社会保障部门为社会公众提供服务的能力和水平。
二、项目建设意义
依托先进的信息化手段提升人社业务智能化水平，积极引领人社领域的管理创新，是人社信息化建设的重要目标。开展“数字人社”
项目建设，是贯彻落实国务院、省政府推进“互联网+”计划、实施
“大数据”战略的重要举措；是充分利用新一代信息技术，有效整合各类信息资源，持续推动人社信息化建设、支撑人社事业发展的有效途径；有利于促进人社业务精细化管理，促进公共服务均等化、普惠性和可及性，打通服务群众“最后一公里”，增强群众对政府公共服务的获得感、认同度和满意度。
三、项目建设原则
本项目严格按照省集中式一体化项目和"智慧人社"建设指导意见的部署要求，紧紧围绕民生热点，坚持创新驱动，突出重点，彰显特色，按功能需建设应用平台、传输网络与运行环境和系统集成等。
（一）先进性
本系统需在结构设计、功能设计、技术体系等各方面都保持其先进性，具有超前意识以满足阳江市人社局未来一定时期内的业务发展需要。
（二）规范性
本系统应统一规划、统一标准、统一指导，分步实施、分级负担、分级管理，实现与各业务系统信息共享。同时，还要求系统集成化程度高、界面友好，操作流程清晰、快捷。
（三）开放性和标准化
建成后的软件系统应支持不同的硬件平台、数据库平台、中间件，采用先进的B/S/S及B/S技术体系、TCP/IP网络传输协议、大型关系型数据库、面向对象的开发工具和设计工具、基于开放的开发标准。
（四）安全性和可靠性
以系统的稳定可靠运行为根本原则，切实提高各项业务工作的信息化程度。同时，结合已有的信息安全平台与自身安全体系建设，充分保证系统、网络和数据的安全。
（五）经济性
系统的高效设计应充分利用现有硬件平台的资源，系统的模块化、参数化设计要能方便系统的维护；采用通用开发平台，充分节约系统开发成本。
（六）一体化设计
系统设计应符合国际通用标准，提供与外系统的接口，方便与外系统的互联，方便系统新增、修改等。同时，系统还应建设统一数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准和网络接口标准，并形成统一的核心应用软件。
（七）可扩展性
系统平台建设要立足于现行人力资源和社会保障政策和管理体制，同时为将来人力资源和社会保障改革和业务发展留有余地，具有良好的扩展性。
（八）可维护性
为提高系统的可维可管性，系统应采用人性化设计，对系统的各项功能应进行精心安排、设计，在保障美观、时代感的前提下，具有操作、维护方面的便利性。
四、项目建设依据
《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》劳社信息函〔〕
13号
《人力资源和社会保障系统政府机构因特网域名规范》
《劳动力市场职业分类与代码（LB-）》劳社信息函[]12
号
《社会保险管理信息系统系统指标体系－业务部分（LB-）》
《人力资源和社会保障系统政府机构因特网域名规范》劳社信息函
〔〕19号
《劳动和社会保障政策法规库分类编码（LB-）》劳社信息函
〔〕16号
《劳动保障监察管理信息系统基础指标集与代码》
《社会保障（个人）卡安全要求》
《社会保障（个人）卡规范》
五、项目总体要求
（一）基本要求
1、系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求。
2、投标人所作的需求分析和系统设计应完全满足采购人需求。本招标文件提出的建设要求，是投标人编制投标文件的主要依据，但不作为投标人需求分析和系统设计的完整详细要求，在编制系统升级实施方案时，投标人应深入分析和充分考虑采购人现在和未来发展的需求，设计出完整的优质方案。
3、投标人中标后必须与采购人签订保密协议，并遵守保密协议的条款，不得泄露有关的数据、资料或违反有关的法律法规。
（二）开发技术要求
1、必须采用J2EE平台架构。
2、采用面向对象开发技术。
3、基于WebService方法接口的技术实现数据交换与共享传
输。
4、基于业务基础平台构建应用系统。
（三）支撑平台要求
1、服务器端
操作系统：保证系统至少可以运行在WindowsServer、
Linux、UNIX操作系统下，能实现跨平台应用。
数据库系统：系统支持Oracle、DB2、Mysql主流数据库系统，支持分布式部署。
2、客户端
系统必须在以下环境下正常运行。
操作系统：Window全系列、Linux系列；
文字处理软件：WPS或Word及以上；
浏览器：IE8.0及以上，chrome及其它常用的浏览器；
3、移动终端
支持安卓8及以上、IOS10及以上版本的手机、平板电脑等多种办理渠道。六、项目建设内容及功能要求
（一）总体设计要求：
通过前期各方面调研及与阳江市人社局的深入沟通交流，从总体规划设计上来说，要优化整合业务平台需要搭建统一标准的信息化平台，以业务流程为切入点，使业务系统建设组件化、服务化、标准化，在业务系统运行后的功能扩展上不是采用过去“打补丁”的方式，而是通过扩充组件、即插即用的方式来实现，从而保证整个系统的整体性和健壮性。同时，各信息系统之间互联互补，信息共享，完全做到
“无缝连接”，并且可以随着部门职能的融合而进行系统功能融合，真正支持方便、快捷、一站式的业务经办，提升人力资源和社会保障局给服务公众的整体形象，为服务对象提供快捷、透明、一体化的业务查询，并采用先进的数据分析技术，随时可以为决策者提供第一手及时准确的信息，使整个决策过程整体化、科学化和标准化，提升阳
江市人社局整体的管理水平和服务能力，真正体现以市民为中心的服务理念。
系统总体框架设计1、公共支撑平台建设
（1）公共服务平台
在省集中一体化项目建设总体架构下，结合阳江市个性化服务需求，推进“互联网+就业创业”、“互联网+社会保险”、“互联网+人事人才”、“互联网+劳动关系”应用创新，将人社具备网上办理条件的业务，实现网上受理、网上办理、网上反馈，进度结果网上查询，推进各类人力资源社会保障服务进驻网上公共服务平台。
需实现如下功能：
在线服务
支持市民可通过网上服务平台查询招聘信息、进行求职登记、求职结果反馈；
建设业务办理指引、业务分类、快速办理等模块，方便市民办理业务；
建设企业服务功能。企业用户可进行用工申报、用工备案、发布招聘信息，查看求职人员简历等；
公共服务接口
建立面向社会开放的人社公共服务平台，支持政府其他部门及社会机构开发人社应用，制定求职招聘查询公共服务接口标准，向政府其他部门及社会机构提供人社公共服务接入功能。
2、智慧服务
智慧人社移动门户
通过移动APP端提供部分人社事项服务，为市民幸福生活提供便捷、高效、贴身的服务。
需实现如下功能：
参保情况
支持职工医疗缴费划拨记录查询功能；支持职工养老缴费划拨记录查询功能；支持职工医疗工伤缴费和认定情况查询；支持职工生育缴费记录查询功能；
支持职工失业缴费记录查询功能；支持社保卡余额查询功能。
我要求职
支持我的求职简历编辑和发布功能；支持我的求职意向编辑和发布功能；支持职位检索功能；
支持智能匹配职位功能；
支持我申请的职位查看功能；支持我收藏的职位功能。
个人中心
支持常用地址设置、定点门诊、特病证和投诉信息。
基础应用服务建设
为传统人社业务系统增添一种新的业务办理方式，既能够提升业务系统的服务能力，也更加方便参保单位和参保人办理业务。
需实现如下功能：
1）人力资源服务系统
支持人口信息查询辖区内人力资源分布情况，主要包括：
①人力资源查询：主要是面向日常管理的人员使用，以便快速检索到指定人员的相关资料；
②人口构成信息：构成信息主要有：城镇、农业、外来人这三大类；
③就业人员信息：指当前系统已登记就业的人员信息；
④失业人员信息：指当前系统登记在案的失业人员信息；
⑤失业金领取信息：根据提供身份证、姓名、社保卡号等信息，检索该人员的失业金领取情况；
⑥推荐就业信息：查询指定人员的就业推荐情况；
⑧职称人才信息：查询具有指定职称或专业技能的人员；
⑨退休人员信息：查询指定人员的休退情况；
⑩人员参保信息：指查看人员的社会保险信息。支持用人单位信息管理功能，主要包括：
①用人单位信息查询：查询用人单位的基本企业信息；
②用人单位信息维护：维护企业基本信息。
人力资源企业服务系统
①企业人力资源管理：对企业的每个员工的情况进行详细记录，包括人员的基本信息、工作经历、学历状态、培训状况、爱好专长、奖惩情况；
就业服务管理系统
就业服务管理系统提供对企业单位，提供就业服务，为企业提供线上网上登记、就业创业专项资金补贴申报、就业招聘信息查询、创业培训管理服务。
主要须支持如下功能：
1)支持人员信息管理登记，内容包括：姓名、性别、出生年月、户口所在地、身份证号、社保号、学历、籍贯、联系方式、政治面貌等信息；
支持就业人员管理，内容包括就业时间、就业单位、就业岗位、待遇情况等。就业信息允许多次录入，形成工作履历表；
支持失业人员管理，内容包括失业时间、离职单位、离职岗位等；
支持就业推荐服务，包括手动推荐就业服务；
支持就业招聘专区，可通过就业专区，发布就业专区招聘信息，提供多元化线上招聘服务。